《经济适度多元发展规划》谘询意见多元广泛有助政府优化规划

《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》（下简称“规划”）第三场公众谘询会8月26日下午3时在“中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体”会议东厅举行。经济财政司李伟农司长、政策研究和区域发展局张作文局长、经济及科技发展局戴建业局长、旅游局文绮华局长、澳门金融管理局陈守信主席、澳门贸易投资促进局余雨生主席、文化局梁惠敏局长、药物监督管理局蔡炳祥局长、卫生局郑成业副局长，以及约120名人士出席。

李伟农司长发言时指出，优化经济结构、强化经济韧性，在巩固提升优势产业的同时，构建出既符合本地的实际情况、又能带动可持续发展的新兴产业的成长路径，以更大作为加快推动澳门经济适度多元发展，是现届澳门特区政府在经济领域首要的重点施政任务。特区政府有做好经济工作的坚定信念，必须对此有充分认识及勇于攻坚，以发展经济多元、优化经济结构，达至增强经济韧性的重要目标，并凝聚众志决心，用实际行动加以落实。

政策研究和区域发展局张作文局长对规划谘询文本的编制基本情况和主要内容作了介绍。他指出，经济适度多元发展是澳门各界共同面对的必做题，是澳门实现长期繁荣稳定的必然选择。如何更有效、更快、更好地推进经济适度多元发展是目前澳门特区发展的首要任务。本规划对接国家“十四五”规划、《粤港澳大湾区发展规划纲要》，是澳门首个全面系统的产业发展规划，共有十个部分，约65,000字，设有30项澳门经济适度多元发展的主要指标，对综合旅游休闲业、中医药大健康产业、现代金融业、高新技术产业及传统产业转型升级、会展商贸及文化体育产业作出细化规划和部署。规划具体提出“1+4”产业版块的发展目标、主要任务和重点项目，亦提出了保障措施和重点工作部门分工，引导社会投资和居民发展方向，促进澳门经济适度多元、可持续和高质量发展，更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大復兴更好发挥作用。

政府官员认真听取了出席人士的发言并作回应表示，特区政府推出“1+4”适度多元发展策略，除落实产业适度多元外，亦希望提升本澳居民的竞争力，拓阔职涯出路，创造向上流动的机会。人才是重要资源，更是四大产业发展核心推动要素。在政府推动下，本地高校按特区发展规划，开设与四大新兴产业相对应的课程；包括：旅游、金融、科技、中医药、大健康，以及生物医学等领域的课程，积极配合四大新兴产业发展。特区政府除加大教育投资，亦推动高校与深合区企业开展产学研合作。藉人才培养及科研转化，支持经济适度多元及四大产业发展。政府部门及商会亦积极走入校园，让学生了解特区产业发展，思考及规划未来自身的职涯方向。

今年八月，新型金融交易所在澳正式营运，引进创新的投融资模式，结合小微企与国际资金互联互通。同时，亦彰显澳门金融平台的角色，以及为业界开拓商机。特区一直努力为传统和创新金融探索出路，积极完善基础建设、法律法规。政府着力发展债券市场、融资租赁、引入金融交易所等。另一方面，亦于本年实施《人才引进法律制度》，为四大产业，包括现代金融业发展创设条件。未来，将结合与横琴深合区的联动发展，逐渐扩大金融生态圈。今年以来，持续有金融机构落户澳门，如融资租赁公司，保险公司等。希望透过上述的举措，逐渐提升本澳市场的认可度。

中国旅游研究院《2023年上半年出境旅游大数据报告》显示，今年上半年内地出境旅客总量中，澳门居内地出境旅游目的地首位。拓展旅客多元尤其开拓国际客源是重要任务，短期内利用好澳门及邻近机场，中长期提升本地航空运力，建立更多直接航线。作为旅游城市，食住行游购娱每个环节都值得深耕。澳门除奢侈品、钟表珠宝外，传统手信及澳门制造产品同样受旅客青睐。近期会议展览、大型娱乐表演、体育盛事，文艺活动，可谓百花齐放，各适其适。

在文化产业方面，将透过文化体系的建设，进一步推动文化产业升级。利用本澳的历史文化资源，利用片区活化、历史建筑活化等，推动公私营合作，打造更多文旅消费项目。引入更多大型品牌展演项目，促进形成文化消费氛围。进一步完善影视产业部署，透过各项资助计划推动业界出品更多以澳门为主题的影视作品，传播澳门文化名片。此外，透过加强对本地文创品牌及业界的配套及支援服务，提升本地文创水平，推动业界向市场化转型。

李司长总结时表示，非常感谢大家出席，提出各项宝贵建议。推动澳门经济适度多元发展，有赖全体持份者的团结和参与，尤其是在市场主导、政府引导的情况下，更加需要社会各界积极贡献智慧与力量。

他指出，据初步统计，在这三场公众谘询会参与的组织及个人，涉及劳工、工商、民生、旅游、金融、文体、会展、大健康、医疗、餐饮、智库及青年等广泛界别。大家都就规划提出了很多很实际的建议，其中特别受关注的内容包括，综合旅游休闲业与其他产业的联动，新兴产业对成长发展的切实需求，以及澳琴合作模式下所带来的种种新机遇等。这反映出本次公众谘询广泛启发了不同界别专业人士的认真思考，以及普罗大众对经济发展议题的热情参与。收集意见的专业性、多元性及广泛性，非常有助政府对规划进行更加全面深入的考量及优化，也令政府更有信心可以积极配合市场需求，构建政策引导，优化营商环境，使产业发展实现阶段性目标，为居民创造更多向上流动机会。

经过分析整理意见内容后，政府将会制作谘询总结报告，随后向社会公佈发展规划的正式文本。特区政府会秉持民意为本、利民优先的精神，竭尽所能保障既定规划的有序落实，并制定细化措施与评估机制，以确保相关执行成效。

政府认真聆听和广泛收集社会意见的工作一定不会停歇，会持续以虚心、真诚、开放的态度与各界保持交流。

本次《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》公开谘询期至9月2日，特区政府呼吁社会各界在谘询期内继续踊跃发表意见。