“澳門海洋管理、利用與發展國際研討會”開幕

由澳門特別行政區政府“海域利用與發展中長期規劃工作小組”主辦的“澳門海洋管理、利用與發展國際研討會”於2018年8月3日至4日假澳門旅遊塔舉行。澳門特別行政區行政長官崔世安、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任鄭曉松、國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權、自然資源部海洋戰略規劃與經濟工作小組負責人張占海、國家發展改革委員會地區經濟司副巡視員黃微波出席研討會開幕式並致辭。

來自德國、英國、葡萄牙，以及中國內地、香港和澳門的近200位參會人士，涵蓋政府管理部門、研究機構、企業組織的代表、專家學者等。47位知名海洋研究專家和學者提交了論文並發表演講，包括中國科學院院士金翔龍和戴民漢、中國工程院院士吳有生、香港中文大學榮休地理講座教授楊汝萬、漢堡馬克斯-普朗克比較法及國際法研究所Jürgen Basedow教授、普利茅斯大學藝術與人文學院建築/環境與設計系Robert Brown教授等。

2015年12月20日國務院令第665號正式賦權澳門特別行政區管理85平方公里海域。這一賦權為澳門未來社會和城市發展建設提供了新的機遇和空間，意義重大且長遠。澳門特區政府高度重視海域管理事務。澳門特別行政區政府“海域利用與發展中長期規劃工作小組”計劃於2018年8月完成《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃（2016-2036）》的編制工作。舉辦本次研討會的目的在於學習和借鑒各個國家和區域在海洋管理、利用與發展方面的先進經驗和方法，聽取有益的意見和建議，提高澳門海域規劃的科學性和前瞻性。

崔世安在致辭中指出，中央授權澳門管理85平方公里的海域，為澳門向海而興提供了新的條件和機遇，為澳門經濟適度多元發展打開了新的空間。澳門要以藍色海洋和灣區經濟為切入點，抓住機遇，科學謀劃，推動國際旅遊休閒中心的構建和發展，積極挖掘新的經濟增長點，培育新的產業，為澳門積極建設“一個中心、一個平台”注入新的動力。從戰略和經濟的角度，澳門要以85平方公里的海域作為平台，科學嚴謹地利用海域，大力發展海洋經濟，積極發展海洋產業，為國家的海洋產業發展以及海洋強國貢獻自己的努力。

鄭曉松在致辭指出，澳門回歸以來，中央人民政府一直關心澳門同胞的福祉，習近平主席十分重視和支持澳門經濟適度多元發展。澳門依法正式管理85平方公里海域，這是中央支持澳門長遠發展的一份厚禮。特區政府近兩年來積極開展工作，取得了有效成果。規劃利用好85平方公里海域是澳門參與粵港澳大灣區建設的重要內容，中央人民政府駐澳門聯絡辦公室將積極支持澳門特區政府管理、規劃和利用好85平方公里海域，推動澳門加強海洋區域合作和交流。澳門海洋管理、利用和發展應該做好三個方面的工作，一是注重海洋生態保護，注重防災減災，管理好海域；二是科學規劃、合理開發、謀劃好海域；三是加強海上互聯互通，合作用好海域。

黃柳權在致辭中指出，澳門作為一個歷史悠久的沿海開放城市，它的未來發展既要立足於30多平方公里的陸地面積，也要合理利用好85平方公里的海域面積。在海域的利用方面應該把握以下的原則，一是以前瞻性的思維做好澳門海域的發展規劃；二是以共建共用的理念，讓澳門海域發展的紅利惠及全體市民；三是以互利共赢的意識，推動澳門與內地的合作發展。

本次研討會圍繞澳門海洋的管理、利用和發展展開，分為主旨演講和專題研討兩大部分。在主旨演講部分，吳有生、戴民漢兩位院士以及楊汝萬、Jürgen Basedow、倪明選三位教授進行了演講。

8月3日的專題研討包括三個單元，分別是“向海而興：澳門海域利用與發展的戰略方向”，“陸海統籌：濱海城市建設發展的策略”，“適度多元：海洋經濟發展的路徑和前景”。與會專家從各自的專業領域出發，針對澳門海域的相關問題提出了眾多富有建設性的意見和建議。

香港中文大學楊汝萬教授的报告圍繞澳門向海發展戰略展開。他指出，要建立以促進可持續發展和提升城市競爭力為目標的城市發展框架來拓展新的空間和運用新的資源，以實現平衡擴張與優化的城市建設和合理的海域使用與保護。清華大學顧朝林教授認為，澳門土地資源有限，發展空間拮据，向海發展成為必然的選擇。

中國工程院吳有生院士的报告围绕海洋裝備技術與海洋經濟展開。他指出，澳門應積極參與國家的海洋強國建設，利用自身的優勢，發展海洋經濟。應當拓展和延伸澳門“世界旅遊休閒中心”的功能，參與並推動我國海洋旅遊業的發展。

Jürgen Basedow教授的演講聚焦澳門獲得新的海域管理權後，可能面臨的國際法上的海事侵權問題，澳門應該加強這一問題的研究，並建立相應的法律機制。

中國科學院戴民漢院士的報告圍繞珠江口海洋生態環境展開。他認為，澳門海洋區域的戰略規劃應該充分考慮珠江口海洋生態環境的變化、現狀及其驅動因數和控制機理，並吸收國際上近海海洋生態系統可持續發展及其管理的經驗和教訓。

澳門大學副校長倪明選教授著重關注澳門海域現狀問題及其展望。他認為，澳門的海域管理要完善海洋功能區劃制度、設立主管的行政架構、構建環境影響評價制度、建立危機管理機制、確立污染者付費等原則，集中優勢發展綠色生態，高附加值的科技創新產業。

8月4日上午還將進行另外兩個專題的研討，分別是“保障支撐：海域管理與海洋文化”和“人海和諧：海洋生態環境與防災減災”，下午將實地考察澳門及周邊海域。